在当前经济恢复向好的关键阶段，企业稳岗与就业保障成为社会关注焦点。人社部于**9月15日**召开稳就业专题发布会，权威解读最新一揽子稳就业政策，其中“符合条件企业不裁员将返还失业保险金”措施引发广泛关注。这一政策延续了近年“保市场主体保就业”的政策逻辑，通过“真金白银”的支持为企业纾困，同时稳定就业岗位。
据发布会通报，本次政策核心包含三方面：一是对上年度未裁员或裁员率低于全国城镇调查失业率控制目标的企业，返还其缴纳失业保险费的60%-90%；二是将失业保险稳岗返还政策范围扩大到社会团体、基金会等单位；三是推广“免申即享”经办模式，简化企业申报流程。政策实施周期延续至2024年12月，预计将为全国超200万家参保单位减轻负担。
政策精准性体现在多维度考量：对30人（含）以下参保企业返还比例提高至90%，重点倾斜中小微企业和特困行业；对裁员率超过控制目标但符合“重大自然灾害不可抗力”等特殊情况的，可提交材料申辩。人社部失业保险司负责人强调：“政策设计既保持延续性，更突出精准施策，通过经济循环与就业保障的良性互动，实现稳增长与保民生双赢。”
值得注意的是，本政策与职业技能提升行动形成“组合拳”。企业利用返还资金开展职工技能提升培训的，可叠加享受每人每年最高2000元的职业培训补贴。这一设计呼应了“以训稳岗”的战略方向，既缓解企业资金压力，又提升劳动力市场匹配效率。例如北京市某制造业企业通过政策组合，今年累计获得280万元资金支持，用于智能化升级培训，带动岗位技能认证率提升40%（政策原文及申请指南详见）。
在政策落实层面，人社部已要求各级部门建立“政策找企”机制。通过大数据比对精准识别符合企业，变“企业找政策”为“政策找企业”。广东省在全国率先试点全流程数字化办理，企业通过省级人社服务平台完成身份核验后，返还资金48小时内直达企业账户。这种“零材料”“零跑腿”服务模式，预计今年底前将覆盖全国85%以上统筹地区。
社会对政策实施细则仍存在三方面关切：一是关于裁员率计算口径，人社部明确以全年月平均失业人数与平均参保人数比计算，避免短期波动误伤企业；二是返还资金使用范围，除缴纳社保、发放工资外，新增“引进高素质人才”“技术改造”等用途；三是受疫情影响企业可申请延长政策享受期，最多延长至政策结束日次年3月。
专家分析指出，此次失业保险稳岗返还政策具有“三个首次”特征：首次明确将旅游业、餐饮业等受疫情冲击行业单列保障；首次建立政策效果实时监测机制；首次将政策覆盖至各类社会组织和民办非企业单位。这些创新既是对疫情防控背景下就业形势的积极回应，也为未来应对经济波动积累了政策工具包。
国家统计局最新数据显示，截至8月底，全国城镇新增就业完成年度目标的83%，失业保险基金累计支出276亿元用于稳岗返还。人社部表示，下一步将重点推进政策扩面提质，通过长三角、珠三角重点就业区域政策宣讲，确保政策红利直达基层。企业可通过国家社会保险公共服务平台或所在地12333服务专线查询具体申报流程。
稳就业政策的持续发力，正在重塑企业与员工关系。某互联网企业人力资源总监表示：“政策明确释放了支持实体经济信号，我们计划将返还资金用于‘员工成长计划’，这既稳定了核心团队，也为行业复苏积蓄动能。”随着政策效应进一步释放，专家预测第四季度就业景气指数有望回升至120点以上，迎来新一轮平稳增长。
**（本文基于公开政策文件及权威发布会信息整理，如需了解政策申报详情及案例解析，可访问人社部政务服务平台或当地人力资源社会保障局门户网站）**