5月20日，随着全国法院系统巡回审判典型案例发布会在京召开，巡回审判制度引发现实讨论。这项旨在打通司法服务"最后一公里"的重要制度，在实践中面临诸多挑战。笔者结合多地实地调研结果，系统梳理当前巡回审判工作存在的五大核心问题，试图为司法改革提供新思考。
**一、司法资源配置与基层需求严重错位**
最新数据显示，西部地区巡回法庭年度平均办案量达东部地区的3.2倍，但法官人均办案天数却超出标准50%。部分山区巡回法庭单车程距离达180公里，存在"跑一天路审三小时案"的怪现象。四川凉山法官张某某向媒体透露："5月上旬我们受理的一起土地纠纷案，仅送达文书耗时就占总工作量的40%"。
更值得警惕的是专业人才结构性短缺，2023年司法统计显示，民族地区巡回法庭具备双语能力的法官占比不足17%，直接导致案件审理周期延长30%以上。这种资源配置失衡，亟待建立动态化的司法资源调节机制。
**二、制度执行层面的三大机制困境**
- 案件管辖权争议：相邻区域法庭管辖范围重叠，2022年云南两村庄边境纠纷案就因管辖权异议延误6个月
- 巡回频率标准化缺失：现行制度对巡回周期仅作原则性规定，某边疆巡回法庭年度巡回天数从30天到200天差异显著
- 电子送达适用困难：最高法调研显示，22%的巡回案件当事人无法接收电子文书，纸质送达成本占办案支出29%
**三、保障体系的现实短板**
交通保障方面，西部某巡回法庭自备车辆故障率高达45%，被迫租用社会车辆引发廉政风险。经费保障数据更触目惊心：87%的偏远法庭年均预算未达标准值60%，导致32%的案件出现司法鉴定拖延。
更令人担忧的是安全保障薄弱，某边陲法庭2023年遭遇当事人冲击2次，现有安保人力仅能覆盖工作日时间。这种保障缺失直接影响干警工作积极性，近三年巡回法庭人员流动率高出一般法庭15个百分点。
**四、程序规范与司法公信力的平衡难题**
当前制度对简易程序适用存在争议，部分案件因过于简化程序引发当事人异议。广东一起巡回审理的故意伤害案，因未按被告人申请增加质证环节被投诉至信访部门。
公众认知偏差同样突出，某地调查显示仅38%的群众知晓巡回审判的权利告知义务，42%当事人误认为巡回审理等同于"随便判案"。这种认知鸿沟亟待通过普法宣传消除，但现有宣传投入不足问题尚未解决。
**改革方向与创新路径**
针对上述问题，多地探索新型解决模式。浙江"巡回+数字"融合法庭利用VR勘验系统，将平均审理周期缩短40%；内蒙古建立"双语法官人才库"，双语覆盖率提升至31%；云南推行巡回法庭"流动家法"，引入地方调解机制使调撤率提高至67%。
专家建议构建"三化"体系：司法资源配置可视化、制度执行标准化、保障机制长效化。今年最高法出台的《巡回审判工作质量评估指南》，正是这种改革思路的制度化呈现。
**结语**
站在司法改革深水区，巡回审判工作既彰显司法为民初心，也面临转型阵痛。唯有在机制创新、资源配置、技术融合等方面持续发力，才能真正实现"让群众在田间地头感受到公平正义"的制度初衷。