10月5日，西宁市生态环境局召开专题会议，宣布将工业噪声全面纳入排污许可证管理体系，标志着该市生态环境监管进入精细化、系统化新阶段。此举是全国生态文明建设背景下，地方落实《噪声污染防治法》的创新实践，旨在通过制度创新降低工业噪声对居民生活的影响，同时助力“双碳”目标的实现。
近年来，随着西宁市产业升级加速，工业园区企业数量和规模持续扩大，工业噪声污染成为群众反映强烈的突出问题。据市环境监测中心数据显示，2023年第二季度噪声投诉中，工业源占比达35%。此次政策的核心在于将噪声排放与排污许可“一证式”管理深度融合，要求企业通过排污许可证明确噪声排放限值、监测频次及治理责任，形成“许可-监测-执法”的全链条监管机制。
政策实施分为三阶段：首先是2023年底前完成重点行业（如金属加工、装备制造）企业现场调研和排放底数摸排；其次是2024年6月前试点企业需在排污许可证中补充噪声相关条款，并上传至生态环境部平台；最后于2025年实现全市工业噪声排污许可全覆盖。值得关注的是，西宁市同步推出“线上+线下”双轨申报服务，企业可通过政务服务平台提交《生态环境西宁市青海省监管申请表》（[我市推进工业噪声纳入排污许可证管理工作生态环境西宁市青海省监管申请表]），并实时查询办理进度，大幅简化申报流程。
政策创新亮点在于技术手段的升级。西宁市引入“智慧声环境监管系统”，通过物联网设备对重点企业实施24小时噪声监测，数据直接接入省级环境大数据平台。某装备制造企业负责人介绍：“我们新增了隔音屏障并优化产线布局，通过实时监测发现夜间超标问题后，及时调整设备运行时间，既降低了投诉率，又提升了生产效率。”这一案例成为政策实效的缩影。
然而，政策落地也面临挑战。部分中小企业反映噪声治理技术改造成本较高。对此，西宁市生态环境局联合金融机构推出“绿色信贷”专项方案，对符合标准的企业提供低息贷款支持，并纳入环保信用评价加分项。同时，开展工业企业噪声污染防治技术培训，已有超过400名企业代表参加，进一步提升了企业环保合规意识。
从全国视野看，西宁市的探索为西部地区生态环境治理提供了范本。青海省生态环境厅相关负责人透露，该政策将在总结经验后向全省推广，并有望成为黄河流域生态保护的典型案例。此外，政策与“无废城市”“气候行动”等地方规划形成协同效应，推动西宁向绿色低碳高质量发展模式转型。
专家指出，工业噪声纳入排污许可管理体系不仅是环境治理的突破，更是城市精细化治理的缩影。未来，随着智能化监管与市场化手段的深化应用，西宁市有望在“十四五”末实现工业噪声投诉下降50%的目标，为高原生态宜居城市奠定坚实基础。