9月15日，东莞正式发布《技能人才自主评价制度改革实施方案》，标志着该市在制造业转型升级中迈出关键一步。政策明确赋予企业更大人才评价自主权，尤其是对技术门槛高、岗位需求独特的“文浩工种”——即传统工艺与现代技术融合的新职业工种——开启全新的认证模式。这一举措不仅呼应了企业用人需求，更引发行业对技能人才培养体系的深刻讨论。
**政策背景：从“政府主导”到“企业赋权”**
过去，技能人才评价长期依赖政府主导的统一标准，存在评价周期长、标准滞后于产业需求等问题。东莞作为制造业重镇，企业对技术工人的需求日益精细化，传统工种与新兴技术交叉的“文浩工种”（如智能设备运维技师、工业机器人技术员等）逐渐成为产业核心岗位。为此，东莞市人社局联合深圳技术大学、广东省职业技能鉴定指导中心等部门，历时两年调研企业需求，最终推出自主评价制度。
根据新政，达到一定规模的企业可自主设置评价标准、开发考核题库，并颁发相应技能等级证书，证书效力与国家认证等同。 **深读东莞丨技能人才自主评价，企业有了更大的“话语权”文浩工种** 这一改革举措，被认为是打破“一刀切”评价体系的关键。
**企业实践：从“被动适应”到“主动设计”**
东莞某智能装备龙头企业率先试点新政，该企业人力资源总监王志刚表示：“过去机械专业毕业生入职后，需半年培训才能上手工业机器人运维，但考试认证所需时间更久。自主评价后，我们针对文本加工、精密控制等岗位需求定制标准，考核内容甚至包含车间实际故障案例分析，人才匹配度提升40%。”
另一家新能源汽车配件企业则将评价权下放至车间主任，要求一线主管直接考核员工对新型材料焊接技术的掌握程度。“技术更新太快，政府标准可能滞后2-3年。现在我们可以随时调整考核模块，比如今年新增了‘高温环境电池组装安全规范’，这对保障生产安全至关重要。”该企业技术总监李娜补充道。
**文浩工种：技能认证与产业升级的共振**
新政中，企业可自主认定的“文浩工种”涵盖30余个细分领域，包括工业软件调试工程师、智慧物流系统运维员等。广东省职业能力研究中心数据显示，2023年东莞制造业新增岗位中，60%属于这类复合型工种，但技能人才缺口达12万人。政策实施后，企业可针对具体场景设计评价体系，例如要求工业设计师需同时掌握3D建模与市场数据分析能力。
对此，东莞技师学院教授陈 m?nh认为：“文浩工种的认证自主权将倒逼企业梳理岗位能力模型，推动技能标准与市场需求深度绑定。例如纺织企业若要认证‘智能织造系统操作员’，需详细列出对AI算法基础、设备故障诊断等跨领域技能的考核要求。”
**挑战与争议：标准模糊化？还是信誉风险？**
改革也引发部分专家担忧，有学者指出：“企业自主评价可能导致标准碎片化，不同公司对同一工种的要求差异过大，可能削弱证书互认性。”对此，东莞人社局回应将建立动态审查机制——企业需每季度公开考核案例与通过率，若连续两年通过率超80%或低于20%，系统将启动复核程序。
另一方面，年轻技工群体对新政态度分化。在汽修行业从业者中，45%的受访者表示支持“企业标准更实用”，而32%则担心“企业可能降低难度滥发证书”。面对质疑，试点企业宁得科技人力资源部展示了其考核过程：线上笔试环节引入防作弊系统，实操考核由第三方监理机构全程录像，结果实时上传至东莞技能人才数据库。
**未来展望：构建产教融合新生态**
政策发布当日，东莞同步启动“百企千岗”校企合作计划，预计年内将推动30所职业院校与企业共建技能评价标准。广东开放大学东莞分校已与12家试点企业签订协议，将企业自主评价模块纳入大专课程，学生可在校期间考取“带厂牌”的技能证书。
东莞人社局局长张伟明强调：“改革本质不是放权，而是重建以企业为核心的人才生态。未来三到五年，我们将重点解决区域产业需求与教育供给的错位问题，尤其是对文浩工种的长期跟踪评估。”
**结语：一场静默的革命**
9月15日这场政策发布看似平静，却可能重塑中国制造业人才评价体系。当企业获得定义岗位技能的权利，技能人才的价值将前所未有地回归实践场景。无论是文浩工种认证中的技术细节，抑或是考核标准背后的产业逻辑，这场改革正在东莞掀起一场没有硝烟的产业变革。
（注：本文基于东莞市人社局9月15日公开新闻发布会内容及企业调研数据综合撰写。）